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天然气价改 方案二胜


在上周五举行的天然气价改听证会上,市区价格不变镇区降价的方案二获得了大多数市民代表的支持。但仍有燃气企业代表吐槽,物价部门在核算定价时,应考虑管网建设投入。也有专家代表质疑,政府作为燃气企业股东,进行成本监审不合适。对此,市物价局表示,监审过程已首次引入第三方会计师事务所,物价部门也是法定的监审机构。

  22名代表仅1人支持方案一

  据悉,本次听证会参加人共23名,其中个人及企业消费者14名,占听证会参加人总数的60 .9%。实际到会22名,超过应到人数的2/3,另有1人因特殊情况请假,随后将向物价部门提交书面意见。在参加听证的2套方案中,方案一价格略高,但比较稳定。方案二价格偏低,但最快6个月会调整一次价格。现场仅有1名制衣企业代表张志荣支持方案一,他表示,“现在物价不停上涨,我们公司还是建议采用方案一比较稳定。”其余16名参加人支持方案二,企业代表陈进说,“在我们玻璃行业,燃气成本占到整体产品成本15%-20%。我们更倾向于实行供气成本与销售价格联动,这样对大家都公平。”此外,其他参加人提出要在现行方案之外,制定第三套方案。

  燃企代表希望提高用户价格

  无论方案一还是方案二,“作为二级分销商一定亏本经营。亏本经营对企业可持续发展是一个优秀方案吗?”尽管方案二获得了大多数参加人的支持,但来自长安燃气企业的代表尹创铸却大吐苦水。他还质疑,要按照此定价来算的话,只能由政府来投资管网。深圳、广州的管网都是市政府投入的。新奥燃气代表张宇迎表示,定价不能完全弥补配气成本,民用气作为民生工程可以接受,“但在分销价格上,提议酌情考虑”。厚街燃气公司代表尹淑芬表示,他们公司的成本包括购气成本、输送成本,每立方4元,对于镇区居民用户、工商户销售价格而言,企业仅维持的利润空间很低,甚至处于亏损边缘。她建议居民用户不低于每方3.75元,工商户最高限价定为每方5.7元。

  专家称成本监审政府应避嫌

  此次天然气价改听证会上,市物价局的成本检测科负责人以P P T形式,向与会者解释成本测算,测算出东莞管道天然气每立方米的定价成本为4.10元。东莞某高校教授级高工黎援朝,作为此次听证会专家代表在会上质疑,“看监审报告第三项,对政府的角色有疑问。现在都提倡政企分开,文件中反映(新奥燃气)政府参股45%。要明确政府是不是股东,如果政府是股东,物价局开办听证会不合适,你们属于利益相关者。”

  对此,市物价局局长梁凤鸣现场回应,“很多参加人以及社会各界对成本监审不是很了解,认为成本监审要委托第三方做。根据《价格法》和发改委的法定要求,这个是由政府价格主管部门做。”她还表示,在此次成本监审当中,“首次采用第三方企业进行审计方法,增强权威性和公信力”。据了解,此次进行监审的原始资料已经通过第三方会计师事务所审计,并出具审计意见。

  方案一:大市区居民用户上调0.15元/立方米,上调幅度4.17%;镇街居民用户降低0.65元/立方米,下降14.77%

  方案二:大市区居民用户维持原价格水平,镇街降低0.8元/立方米;下降18.18%

  [观点]

  应实行阶梯气价提倡节约

  邹杰(市消委会代表):我们这次调价方案没有能够体现促进节约的定价原则。虽然在调价方案里面将促进节约作为定价原则一条,但是我们在两个调价方案里都没有看到节约,作为促进环保,实行阶梯气价这是重要的价格调整手段,也是培养居民少用气、少缴费措施,希望物价部门在促进最终调整方案的时候能够将阶梯气价纳入价格体系。

  气价优惠不应限于东莞户籍

  李佩璞:关于配套措施中实现气价优惠政策,我认为不能只局限于东莞户籍。我们知道东莞是一个打工城市,外来务工人员占东莞市常住人口的大多数,外来户籍人员对东莞城市建设发展作出巨大贡献,对外来户籍人员低收入家庭,政府也应当给予特别保护。同时适当地提高优惠幅度。

  工商业气价应采取最高限价

  黎静文(燃气协会代表):我协会支持第二方案,并对第二方案我提出一个建议,工商业用气可否不限上浮百分比,改为最高定价,企业制定价格不能超过此最高定价。

  张宇迎(新奥燃气代表):关于工商业气价,从省物价部门和国家精神来看,基本建议采取最高限价来管理,东莞油品液化气以及天然气价格都采用这种方式。

  [问答]

  能不能少用高价气,降低进气成本?

  新奥燃气公司代表张宇迎:资源相对比较复杂,我们都是按合同来的,而且还有期限,到2030年前基本上不允许动,我们最早签澳气合同时,在当时是最优质的资源,还有价位封顶,这个合同当时来看没有优势,但随着天然气价格上涨逐渐显现出优势。这个合同按照用户分配。澳洲方面曾多次来找中海油卡塔尔包括大鹏公司沟通,希望开放用气。我听大鹏公司方面表示,他们也是有努力的,但受各种因素影响,特别随着中国需求的不断增长,用气方面还是比较紧张。

  老旧小区如何普及管道天然气?

  新奥燃气公司代表张宇迎:现在新建房地产项目,用户基本上都可以使用上天然气。至于原来的部分老用户,我们专门成立开发队伍跟小区用户沟通实现管道天然气。但真正施工不是我们,而是由施工队伍去做,所以业务模式还在推进,我们也会花费更大精力,保障更多用户可以使用天然气。

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